提高生育率，政府可以這樣做

生小孩應該是大部份台灣人的惡夢...
看了這則報導, 大家都應該好好想想囉...

「你不會孤單地成為父母。」斯德哥爾摩市家庭中心的社工蓮娜溫柔的一句話，卻是瑞典打破先進國家「女性高教育、高就業率，一定兼有低生育率」魔咒的關鍵──養兒育女是國家大事。

人口900萬的瑞典，擁有8成的女性勞動參與率，女人更「生生不息」，擁有傲視全歐的高生育率：平均每名女性生育1.9個小孩。

五百天 有給育嬰假如果國家盡全力支持你生兒育女，讓人不用在職涯及生育中兩難；從準備懷孕開始，政府提供產檢到小兒護士的免費支持；小孩一出生，父母可享約1.5個月的有薪育嬰假，之後有平價托育、課前及課後照顧，上學免費，16歲前每個月還給約新台幣5,000元的兒童津貼──你還會如此猶豫要不要生小孩嗎？

這就是瑞典達成高生育率目標的秘訣：對全面家庭友善的福利政策（不只是限於中低收入戶的殘補式福利），與普及的、付得起的公共托育制度。

1社區1家庭中心

為每對父母撐腰的「家庭中心」是其中一環。蓮娜工作的力力何曼區家庭中心，就在地鐵站旁熱鬧的購物中心裡。一出電梯，偌大的走廊上寫著「p-barnvagnar」，意思是「嬰兒車停車場」。

嬰兒車海非常壯觀，這是苦於少子女化的台灣少見的夢幻場面。 蓮娜解釋，瑞典各社區都有家庭中心，提供育兒父母的一切所需，通常包括：助產士中心、父母支持中心、幼兒健康中心；以及供育兒父母聚會的「開放式幼兒園」，毋須註冊，想來就來，大人小孩在此唱歌、勞作或打架；家長相互打氣，也能降低孩子未來上幼兒園時的分離焦慮。

「我們還把『產婦中心』改名為中性的『助產士中心』。」蓮娜說，好讓男性覺得生育不只是「女人的事」。

治療師 連心情都管其他房間裡，「媽媽團體」正討論嬰兒營養；「新手爸媽」的6母1父都帶著嬰兒，資深治療師正在帶領大家說出經歷生產的惶恐與痛苦。

瑞典政府連父母的心情都管？「當然，你不會孤單地成為父母。」蓮娜說，整個國家都會幫你。 無微不至、環環相扣地支持人民成為父母，以國家力量協助孩子成長，這是1930年代也曾歷經人口危機的瑞典，解決少子女化問題的催生哲學。當時總理韓森提出「人民之家」口號，照顧人民「從搖籃到墳墓」。

全國沒有家庭主婦

到60年代，勞工短缺，亟需女性投入職場，於是政府廣設托育設施，協助女性返回就業市場，更確立福利與勞動政策結合，「享受福利」和「工作納稅」支撐，造就令人驚奇的瑞典模式。

「我們沒有『家庭主婦』！在瑞典，每個人都工作。」這是此行托育訪談時最常聽到的開場白。斯德哥爾摩市年輕美麗的副市長安娜‧傑摩兒就是一例，掌管全市福利大計，2歲的兒子是她的驕傲。

「工作對女人和男人一樣重要，這是我的身分認同。」安娜說，托育制度加上伴侶支持，讓她能在工作上實現自我。兒子出生時，她是國會議員，丈夫請了幾周假照顧新生兒；接著她請了6個月親職假育兒；當她回到國會，先生再請8個月親職假，比她請的還長。如今她在市政府任職，孩子上公共幼兒園，學費不超過家庭收入的3%。

「瑞典生育率下降時，政府政策並不以鼓勵婦女生育為要件，而是轉而鼓勵婦女投入勞動市場，並同時推行兩性平權政策，提供追求家庭與職涯的途徑。」中央研究院人口政策建議書結語，可供馬政府三思。